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“中咨智慧”助力境外经贸合作区高质量发展

——《境外经济贸易合作区高质量发展报告2023》

为全面反映境外经济贸易合作区（简称“境外经贸合作区”或“合作区”）的建设成就，不断完善境外经贸合作区的评价机制，积极推动境外经贸合作区和共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效，中国国际工程咨询有限公司（简称“中咨公司”）基于多年研究积累与实践成果，对境外经贸合作区高质量发展状况进行了系统、全面、客观、公正地分析评价，形成《境外经济贸易合作区高质量发展报告2023》。

01 研究背景

面对新形势新要求，境外经贸合作区建设作为双循环的重要实践平台，积极践行“一带一路”倡议和国际产能合作，致力于推动东道国的经济社会高质量发展，把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路和文明之路，为推动开放型世界经济体系建设、增进各国人民福祉、构建人类命运共同体做出新的更大贡献。

在境外经贸合作区的建设中，中国的民营企业发挥着重要作用。20世纪90年代末期，中国民营企业开始扩展自身的海外业务。这一时期，海外园区大多服务于原始初创企业，属于市场化自发行为，少有大规模引进其他大型企业，园区发展相对较慢。2006年以来，在中国商务部和财政部等相关部门的不断规范与大力推动下，境外经贸合作区建设实现长足发展，合作区数量持续增长，基础设施建设稳步推进，产业集聚效应逐渐显现。2013年，中国国家主席习近平先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议，为境外经贸合作区建设指明了方向。境外经贸合作区建设快速推进、规模不断扩大，成为推进“一带一路”建设的重要抓手、国际产能合作的重要平台、深化双边关系的靓丽“名片”。

近年来，中咨公司充分发挥多学科、跨领域的综合咨询专业优势，为中外政府和相关企业提供“一带一路”全过程、精准化咨询服务600余项，业务遍及100多个国家和地区。2006年以来，中咨公司全面深度服务境外经贸合作区建设，从相关政策办法的研究制定，到考核评价体系的建立，再到数十家合作区的总体规划与可行性研究报告编制，多年的积累与沉淀，中咨公司已形成较为完善的数据库与案例库，以及众多的行业专家与信息资源。

为加快推动境外经贸合作区的质量变革、效率变革和动力变革，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效，中咨公司在商务部的精心指导，各省市商务厅和相关政府部门、金融机构，以及73家境外经贸合作区的大力支持下，系统、全面、客观、公正地开展了境外经贸合作区高质量发展评价工作，形成相关研究成果。

02 研究目的

全面客观反映中国境外经贸合作区建设成效。自2005年提出设立境外经贸合作区投资举措以来，根据中咨公司数据库统计，截至2022年底，中国已经在亚洲、非洲、欧洲、美洲设立了125家境外经贸合作区，在协调东道国生产资源、使用具有竞争优势的低成本劳动力、享受优惠关税政策，推动中国企业与东道国形成产业协同、产业链上下游聚集方面取得了良好成效。同时，未来还将重点聚焦创新对外投资合作方式，优化对外投资结构和布局，完善境外生产服务网络，发挥境外经贸合作区平台作用，推动境外经贸合作区绿色发展和数字化转型。

不断完善境外经贸合作区的评价机制。中国境外经贸合作区建设在取得丰硕成果的同时，也面临诸多发展困难和挑战。部分东道国政治不稳定、治安环境差、基础设施落后、产业配套不足等都是合作区投资、建设和运营过程中面临的突出问题和障碍。与此同时，境外经贸合作区自身发展也存在“招商难、融资难、盈利难”等问题。为充分了解境外经贸合作区的发展情况，制定能够有效反映合作区投资、建设、运营特点的评估标准，构建一套系统、全面、科学的评估体系，实现对境外经贸合作区高质量发展进行综合、客观、有效的评价。

总结并推广境外经贸合作区发展典型案例。伴随全球化进程的不断加快以及“一带一路”建设的深入推进，境外经贸合作区成为我国与“一带一路”共建国家经济合作的新方式及未来发展的新趋势。由于缺乏可借鉴的国际经验，中国境外经贸合作区在建设过程中存在诸多难题，一定程度上制约着合作区的可持续发展。我们从经济引领、绿色发展、开放共享等角度梳理总结高质量发展的典型案例，以期能够有效推广可复制的成功经验，为我国境外经贸合作区建设提供重要的参考借鉴。

03 主要内容

此次评价以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念为基本原则，建立五大领域三级指标的综合评价指标体系，对73个境外经贸合作区在经济引领、创新驱动、绿色生态、开放共享、风险防控等方面的高质量发展状况进行全面系统地分析评价，结合新形势新要求提出具体展望与相关建议，总结提炼合作区高质量发展的经验做法与典型案例，测算得出“境外经贸合作区高质量发展排名”，并最终形成《境外经济贸易合作区高质量发展报告2023》。

附：境外经济贸易合作区高质量发展报告2023（简约版）

欲了解《境外经济贸易合作区高质量发展报告2023》的详细内容，请咨询中国国际工程咨询有限公司对外经济合作业务部。

联 系 人：专项处副处长 谭潇

联系电话：010-68733190